一种河湖长制巡河履职考核方法

技术领域

本发明涉及巡河履职考核技术领域，尤其涉及一种河湖长制巡河履职考核方法。

背景技术

针对河湖长制的巡河履职考核，目前暂无科学、高效的考核机制，不足主要体现在以下几个方面：

1.缺乏过程监管机制：考核主要是集中在年底考核，以最终河湖管护的效果作为考核依据，没有实时对河湖管护对应的责任人进行动态的考核统计分析；

2.责任未落实到主要负责人：年底考核主要是针对整个行政区划的河湖长制工作进行考核，没有根据河湖长、联系单位的任职时间进行区分，考核结果都是运用在目前在任职的河湖长和联系单位，在年度中会存在河湖长、联系单位离职的情况，没有落实到具体的责任人，导致考核效力不足。

发明内容

有鉴于此，本发明提出一种河湖长制巡河履职考核方法，以解决现有技术中巡河履职考核效率低的问题。

本发明具体的技术方案如下：

一种河湖长制巡河履职考核方法，履职考核方法包括：数据采集、数据处理、数据校验及数据统计分析；

数据采集包括：收集河湖库基础信息、河湖长基础信息与联系单位基础信息，并以河湖库为主键，与河湖长、联系单位形成关联关系；

数据处理包括：河湖长及联系单位通过App或者Web端的方式将巡河履职数据进行记录，并上报至考核系统处理；

数据校验包括：App上传的巡河记录的有效性验证；Web端上传的巡河记录的有效性验证；考核系统根据维护的巡河履职考核标准、河湖长及联系单位关联的河湖库的巡河记录，判断河湖长及联系单位是否为有效的考核对象，并判断河湖长及联系单位是否履职合格；

数据统计分析包括：按照行政区划维度，统计行政区划内河湖长及联系单位的整体巡河履职完成情况。

具体地，巡河履职考核标准的内容包括：巡河履职考核周期、巡河频次及巡河要求。

具体地，App上传的巡河记录的有效性验证，包括：考核系统根据巡河轨迹偏离河湖库的空间位置的情况、巡河时长来判断巡河的有效性。

具体地，Web端上传的巡河记录的有效性验证，包括：考核系统将巡河记录上报的佐证资料，与考核系统已保存的佐证资料进行比对，核实是否有多条巡河记录共同使用同一佐证资料的情况。

具体地，佐证资料包括：巡河时长、巡河陪同人员、巡河照片、巡河发现的问题及巡河解决的问题。

具体地，判断河湖长及联系单位是否为有效的考核对象，包括：当河湖长及联系单位在考核周期内的任职时间大于等于考核周期的2/3时，将河湖长及联系单位视为有效的考核对象。

具体地，判断河湖长及联系单位是否履职合格，包括：只有当河湖长及联系单位关联的河湖库在考核周期内被有效巡查的次数，大于等于巡河履职考核标准要求的每条河湖库应被有效巡查的次数时，河湖长及联系单位的考核才算合格；反之则不合格。

具体地，统计行政区划内河湖长及联系单位的整体巡河履职完成情况，包括：统计考核周期内全部任职的河湖长及联系单位数量、纳入考核的河湖长及联系单位数量、不纳入考核的河湖长及联系单位数量、纳入考核的河湖长及联系单位考核合格数量、纳入考核的河湖长及联系单位考核不合格数量。

具体地，履职考核方法还包括：考核系统自动获取河湖长及联系单位的有效巡河记录，与巡河履职考核标准进行对比；当截止考核周期前15天，巡河任务暂未完成时，考核系统会自动推送消息给未完成巡河任务的河湖长或者联系单位，通知河湖长或者联系单位进行巡河。

本发明的有益效果在于：

(1)能够对巡河的真实性及有效性进行监管，确保巡河质量；

(2)通过实时统计河湖长及联系单位的有效巡河次数，提醒河湖长及联系单位在规定的考核周期内进行巡河，并告知巡河履职任务的完成情况；

(3)能够根据河湖长及联系单位的任职时间剔除不满足考核条件的考核对象，根据河湖长的任职时间去考核对应河湖长、联系单位的履职完成情况，实现河湖长制考核的过程监管，让考核更有信服力；

(4)能够将河湖管护责任落实具体的责任人。

附图说明

图1为本发明数据库的数据展示界面示意图；

图2为本发明巡河数据有效性的判定流程示意图；

图3为本发明巡河履职考核的流程示意图。

具体实施方式

为了使本发明所要解决的技术问题、技术方案及有益效果更加清楚明白，以下结合附图及实施例，对本发明进行进一步详细说明。应当理解，此处所描述的具体实施例仅仅用以解释本发明，并不用于限定本发明。

本申请提出了一种河湖长制巡河履职考核方法。本发明结合河湖长制巡河履职考核系统，从数据采集、数据处理、数据校验、数据统计分析等多个方面数据的处理分析，以系统配置的巡河考核周期、巡河频次、巡河要求为考核标准，按行政区划维度、河湖长维度、联系单位维度、河湖库段维度生成各类考核评价结果，并将考核结果推送给对应河湖长办、河湖长及联系单位，落实河湖巡查任务，提高河湖巡查质量，保障河湖健康。

首先，需要收集相关数据进行清洗整理入库，如图1所示，收集的相关数据包括河湖库基础信息、河湖长基础信息与联系单位基础信息，采用编程方法，以河湖库段为主键，与河湖长、联系单位形成关联关系。其中，河湖库基础信息可以是河湖库段的名称及河湖库段所属的行政区划；河湖长基础信息可以是河湖长的名称、河湖长的管理级别及河湖长的行政职务，还可以包括河湖长开始任职的时间及结束任职的时间；联系单位也就是河湖长巡河履职直接对应的责任单位，联系单位基础信息可以是联系单位的名称、联系单位开始任职的时间及结束任职的时间。河湖长及联系单位是本申请的考核对象，河湖库段是河湖长及联系单位的巡河履职对象，一个河湖长可以管理一段或者多段河湖库段，同样地，一个联系单位可以管理一段或者多段河湖库段。一个月内，一个河湖长或者联系单位至少要对他管理的河湖库段进行一次巡河。

巡河数据有效性的判定，如图2所示，巡河履职考核对象即河湖长或者联系单位可以通过APP或者Web端的方式进行巡河履职数据的记录，并将巡河履职数据上报至考核系统。

当使用APP录入巡河履职数据时，会默认展示出河湖长及联系单位对应的河湖库段；选择具体某一条责任河湖进行巡查；巡查过程会自动记录本次巡河的轨迹、巡河的时长，支持上报巡河照片作为佐证，支持上报及处置巡河问题；巡河过程中，考核系统会判断巡河轨迹偏离河湖库空间位置的情况，若不偏离，则不做提示，若偏离，则在APP上给出提出；结束巡河，考核系统根据巡河轨迹偏离河湖库空间位置的情况、巡河时长等判断本次巡河的有效性，并将本次巡河记录推送给本层级的河湖长办工作人员进行审核；河湖长办接收到待审核的巡河记录，进行审核；针对APP端上报的巡河记录，考核系统会自动根据上报的巡河记录等内容给出本次巡河记录的有效性判断建议，最终巡河记录的有效性以河湖长办审核结果为准。

当使用Web端录入巡河履职数据时，会默认展示出河湖长及联系单位对应的河湖库段；选择具体某一条责任河湖进行巡查记录的上报；巡查记录需要上报本次巡河的时长、本次巡河的陪同人员、巡河照片、巡河过程中发现的问题、解决的问题等作为佐证资料；确认巡河记录信息无误，点击提交；提交完成后考核系统自动将本次补录的巡河记录推送给本层级的河湖长办工作人员进行审核；河湖长办接收到待审核的巡河记录，进行审核；针对Web端上报的巡河记录，进行佐证资料的校验，其中，考核系统支持校验上传的佐证资料是否与考核系统已有的佐证资料存在重复等情况，避免多条巡河记录使用同一次巡河照片的情况，并将校验结果推送给河湖长办工作人员；最终巡河记录的有效性以河湖长办审核结果为准。

巡河履职考核的流程，如图3所示。首先，考核系统维护河湖长及联系单位的考核周期及巡河频次要求，设置河湖长及联系单位巡河任务完成情况的消息提醒；然后，考核系统自动获取河湖长及联系单位对应的有效巡河记录，与巡河考核标准进行对比。

当截止考核周期前15天，考核任务暂未完成时，考核系统会自动推送消息给未完成考核任务的河湖长或者联系单位，通知河湖长或者联系单位进行巡河。

截止考核周期最后一天时，考核系统根据维护的巡河履职考核标准，河湖长及联系单位关联的河湖库的巡河记录，自动汇总出各维度的巡河履职考核情况。当河湖长及联系单位在管理的河湖库段的任职时间满足考核要求，该河湖长及联系单位才会被纳入考核，具体来说，河湖长及联系单位的任职时间在考核周期内，且在考核周期内任职的时间大于等于考核周期的2/3时，对应的河湖长及联系单位才是有效的考核对象，才纳入本周期巡河履职考核通报的对象，确保责任落实到具体的责任人，比如，考核周期是第一季度，但是河湖长在2月15日才上任，因此该河湖长考核周期内的任职时间只有45天，不满足任职周期的2/3，则该河湖长不纳入考核。

统计纳入本次考核的河湖长及联系单位管理的河湖库段在考核周期内被有效巡查的次数，判断河湖长及联系单位是否履职合格。具体来说，只有当河湖长及联系单位关联的所有的河湖库段在考核周期内被有效巡查的次数，大于等于考核标准要求的每条河湖库段应被有效巡查的次数时，对应的河湖长及联系单位的考核才算合格，反之则不合格。这里需要说明的是，因为河湖长或者联系单位可能关联多条河湖，以每条河湖库段应巡河的次数作为考核标准，可以确保每条河湖都被巡河，考核规则相对明确。

按照行政区划维度统计本行政区划河湖长及联系单位整体的巡河履职完成情况，即：统计考核周期内全部任职的河湖长及联系单位数量，纳入考核的河湖长及联系单位数量，不纳入河湖考核的河湖长及联系单位数量，纳入考核的河湖长及联系单位考核合格数量，纳入考核的河湖长及联系单位考核不合格数量等指标信息；统计行政区划纳入考核的河湖长及联系单位的履职合格率：行政区划纳入考核的河湖长及联系单位的履职合格率＝纳入考核的河湖长及联系单位的履职合格人数/纳入考核的河湖长及联系单位的履职总人数；汇总生成考核周期内各行政区划河湖巡河履职考核表、考核周期内河湖长的巡河履职考核表、考核周期内联系单位的巡河履职考核表，便于领导掌握整个行政区划的履职情况、具体行政区划内河湖长的履职情况、联系单位履职情况，将巡河履职落到实处。

综上所述，巡河履职考核，主要是针对整个行政区划的巡河履职工作进行考核。本申请针对行政区划内具体某条河湖的河湖长及对应的联系单位进行考核；针对具体河湖的河湖长及联系单位考核时，需要考虑河湖长及联系单位的任职时间是否在考核周期内；需要剔除在考核周期内任职时间不满足条件的对象；将考核任务落实到具体的责任人身上，从而提高考核的综合效力。

本申请的有益效果在于：

(1)能够对巡河的真实性及有效性进行监管，确保巡河质量；

(2)通过实时统计河湖长及联系单位的有效巡河次数，提醒河湖长及联系单位在规定的考核周期内进行巡河，并告知巡河履职任务的完成情况；

(3)能够根据河湖长及联系单位的任职时间剔除不满足考核条件的考核对象，根据河湖长的任职时间去考核对应河湖长、联系单位的履职完成情况，实现河湖长制考核的过程监管，让考核更有信服力；

(4)能够将河湖管护责任落实具体的责任人。

以上所述仅为本发明的较佳实施例而已，并不用以限制本发明，凡在本发明的精神和原则之内所作的任何修改、等同替换和改进等，均应包含在本发明的保护范围之内。